市住建委关于2015年城区直管项目工程招标代理机构招标文件编制质量检查情况的通报
宜市住建〔2016〕30号
各县市区住建局、高新区建管办、葛洲坝基地管理局，各有关单位：
为规范工程建设项目招标代理机构的执业行为，进一步提高建设工程项目招标文件编制质量，市住建委对城区（即西陵区、伍家岗区、点军区）直管项目2015年1月至12月的招标文件编制质量情况进行了检查分析，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
2015年，我委共办理城区直管项目招标文件备案110项，一审备案合格的招标文件31项，二审备案合格的招标文件79项。招标文件备案时共存在问题170处，其中合同条款存在问题32处，占总数的18.8%；投标报价及拦标价编制环节存在问题33处，占总数的19.4 %；评标办法存在问题36处，占总数的21.2%;资格审查环节存在问题37处，占总数的21.8%；其他问题32处，占总数的18.8%。
二、基本评价
检查情况来看，城区直管项目招标文件编制质量较以往有所改善，2015年一次备案合格率为28.2%，较2014年上升7个百分点；但问题数量有所上升，每个项目平均存在1.5个问题。
三、存在的问题
1、合同条款设置不合理。合同价款的调整与计算方式及变更条款未按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）执行，合同条款中的相关内容与报价说明不一致的，合同中存在漏项或分包条款等内容不符合现行相关规定。
2、投标报价及招标控制价编制要求不够准确。各代理机构投标报价执行的相关文件标准未及时更新，普遍存在计价依据错误，报价说明存在漏项等情况。
3、评标办法编写不合理。代理从业人员采用的评标方法不符合项目实际情况，设置不合理的技术条款。个别项目存在资格条件排斥潜在投标人现象。
4、资格条件把握不准确。通过加强对新资质标准相关规定的宣贯，各代理机构对资质条款及项目负责人资格要求把握水平有所提高，但随着招标项目类别日趋广泛，特别是涉及到设备类、安装类特殊专业工程，仍出现不熟悉相关规定，设置不合理资格条件的现象。
5、其他环节存在的问题。招标文件中扬尘污染防治措施及增加费的规定不符合相关政策，招标文件编制不够严谨、陈述不准确等问题。
四、处理意见
对招标文件文件编制质量整体水平较高的湖北兴焱工程咨询有限公司、湖北正天工程咨询有限公司、湖北胜捷工程咨询有限责任公司、湖北永诚工程咨询有限公司予以通报表扬。湖北名达工程咨询有限责任公司三级审核制度未落实到位，对该公司予以通报批评并记入企业诚信档案。
五、下一步工作计划
1、加强人员队伍建设，提高人员综合业务水平。各招标代理机构应切实重视人才培养，尤其是加大项目负责人的培养力度，加大岗位培训力度，提高编写人员的专业素养、法律素养。使招标文件文字表述规范、严谨。
2、加大内控工作力度，形成规范有序长效机制。各招标代理机构应高度重视招标文件的编审工作，不断完善质量内控机制，狠抓“五项制度”（ 项目负责人制、实名办理制、重要文件签章制、质量内控三级复核制和从业人员培训制）的落实，健全和完善招标文件质量控制体系，提升内部质量管理水平。
附件：
1、2015年城区直管项目招标文件质量情况排名
2、2015年城区直管项目招标文件一审备案合格项目清单
宜昌市住房和城乡建设委员会
2016年3月24日
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附件1： 2015年城区直管项目招标文件质量情况排名
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序号 |
单位 |
代理项目个数 |
一次备案 合格 |
存在问题数 |
平均每个项目存在问题数 |
|
|
项目数量 |
合格率% |
|||||
|
1 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
22 |
13 |
59.1 |
16 |
0.7 |
|
2 |
湖北正天工程咨询有限公司 |
12 |
5 |
41.7 |
14 |
1.2 |
|
3 |
湖北胜捷工程咨询有限责任公司 |
21 |
6 |
28.6 |
30 |
1.4 |
|
4 |
湖北永诚工程咨询有限公司 |
11 |
2 |
18.2 |
15 |
1.4 |
|
5 |
湖北谨兴工程咨询有限公司 |
2 |
1 |
50.0 |
3 |
1.5 |
|
6 |
湖北华审工程造价咨询有限公司 |
5 |
1 |
20.0 |
9 |
1.8 |
|
7 |
湖北恒晟工程咨询有限公司 |
8 |
1 |
12.5 |
15 |
1.9 |
|
8 |
湖北中元工程咨询有限公司 |
13 |
1 |
7.7 |
25 |
1.9 |
|
9 |
大华建设项目管理有限公司 |
3 |
0 |
0.0 |
6 |
2.0 |
|
10 |
重庆泓展建设工程咨询有限公司 |
1 |
0 |
0.0 |
2 |
2.0 |
|
11 |
湖北三峡建设项目管理股份有限公司 |
1 |
0 |
0.0 |
2 |
2.0 |
|
12 |
三峡国际招标有限责任公司 |
1 |
0 |
0.0 |
2 |
2.0 |
|
13 |
武汉市天时立工程咨询有限公司 |
4 |
1 |
25.0 |
11 |
2.8 |
|
14 |
湖北中天招标有限公司 |
4 |
0 |
0.0 |
13 |
3.3 |
|
15 |
湖北名达工程咨询有限责任公司 |
2 |
0 |
0.0 |
7 |
3.5 |
|
合计 |
110 |
31 |
|
170 |
1.5 |
|
|
注：本次通报平均每个项目存在问题数量1.5个。 |
||||||
附件2：
2015年城区直管项目招标文件一审备案
合格项目清单
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序号 |
文件编号 |
项目名称 |
代理机构 |
招标文件编制人 |
|
1 |
YCJS(2014)527 |
宜昌市保障性住房民佳家园B区、C区景观绿化工程 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
2 |
YCJS(2015)040 |
宜昌市窑湾乡石板村山水缘安置小区绿化工程 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
3 |
YCJS(2015)122 |
平湖半岛沙河村拆迁安置房（二期）A +、C区安防系统工程 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
4 |
YCJS(2015)150 |
宜昌市中级人民法院审判法庭西南侧边坡支护工程 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
5 |
YCJS(2015)181 |
宜昌市伍家岗区人民法院审判法庭室内装修装饰工程施工 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
6 |
YCJS(2015)328 |
宜昌人才公寓示范小区5#楼幕墙工程施工 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
7 |
YCJS(2015)272 |
宜昌市滨江公园中段（云集路-夷陵长江大桥）升级工程施工 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
8 |
YCJS(2015)276 |
宜昌市第一人民医院门急诊(儿童医疗中心)综合大楼弱电工程 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
9 |
YCJS(2015)255 |
宜昌市绿萝路中学绿化景观工程 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
10 |
YCJS(2015)253 |
宜昌市救灾物资储备中心项目施工 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
11 |
YCJS(2015)254 |
宜昌市救灾物资储备中心项目监理 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
12 |
YCJS(2015)349 |
宜昌市城区地下综合管线普查一期工程(探测工程) |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
13 |
YCJS(2015)299 |
宜昌市金鸡路公租房安防项目施工 |
湖北兴焱工程咨询有限公司 |
高开华 |
|
14 |
YCJS(2015)173 |
宜昌市公安局西陵区公安分局治安业务办证服务大厅项目 |
湖北正天工程咨询有限公司 |
陈三忠 |
|
15 |
YCJS(2015)243 |
宜昌市西陵区2015年背街小巷综合整治工程一标段 |
湖北正天工程咨询有限公司 |
陈三忠 |
|
16 |
YCJS(2015)244 |
宜昌市西陵区2015年背街小巷综合整治工程二标段 |
湖北正天工程咨询有限公司 |
陈三忠 |
|
17 |
YCJS(2015)251 |
宜昌市营盘山路市政工程监理项目(第2次招标) |
湖北正天工程咨询有限公司 |
陈三忠 |
|
18 |
YCJS(2015)313 |
宜昌市第二十五中学学术报告厅、架空层车库改造装修工程(第2次招标) |
湖北正天工程咨询有限公司 |
陈三忠 |
|
19 |
YCJS(2014)195 |
清江·月亮湾项目9#、10#、13#、15#楼及幼儿园工程 |
湖北胜捷工程咨询有限责任公司 |
杨伟 |
|
20 |
YCJS(2015)079 |
中南冶金地质研究所科研办公大楼（湖北矿物材料及应用工程技术研究中心）弱电工程 |
湖北胜捷工程咨询有限责任公司 |
张海洲 |
|
21 |
YCJS(2015)089 |
合益路安置房项目（上合园）恒压变频供水成套设备采购与安装工程 |
湖北胜捷工程咨询有限责任公司 |
杨伟 |
|
22 |
YCJS(2015)115 |
宜昌市体育场维修项目监理 |
湖北胜捷工程咨询有限责任公司 |
杨伟 |
|
23 |
YCJS(2015)300 |
宜昌车溪风景区游客服务中心及配套工程（施工） |
湖北胜捷工程咨询有限责任公司 |
杨伟 |
|
24 |
YCJS(2015)264 |
宜昌市儿童医院项目土石方基础开挖及基坑边坡支护工程 |
湖北胜捷工程咨询有限责任公司 |
杨伟 |
|
25 |
YCJS(2015)211 |
西陵区2015年既有建筑外立面综合整治项目监理 |
湖北永诚工程咨询有限公司 |
刘芳 |
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26 |
YCJS(2015)240 |
西陵区2015年既有建筑外立面综合整治工程设计项目一标段 |
湖北永诚工程咨询有限公司 |
谭磊 |
|
27 |
YCJS(2015)225 |
宜昌市人防办备勤楼配套基础设施改造工程 |
湖北谨兴工程咨询有限公司 |
胡廷勇 |
|
28 |
YCJS(2015)037 |
宜昌市黄家湾垃圾填埋场封场工程监理 |
湖北华审工程造价咨询有限公司 |
宋妍妍 |
|
29 |
YCJS(2015)074 |
宜昌桃花岭饭店5号楼更新改造工程 |
湖北恒晟工程咨询有限公司 |
吴立新 |
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30 |
YCJS(2014)511 |
中交·宜城春晓二期、三期商品房项目(监理) |
湖北中元工程咨询有限责任公司 |
谢俊 |
|
31 |
YCJS(2015)390 |
宜昌三峡旅游新区通道绿化美化工程项目（一期）施工 |
武汉市天时立工程咨询有限公司 |
巫世峰 |
鄂公网安备 42050302000040号